Vládou navrhované změny protikartelové legislativy ohrožují všechny podnikatele, kteří chtějí uzavřít jakoukoli dohodu s konkurencí, píše Vedomosti s odkazem na návrh zákona. Jak zdůraznil obchodní ombudsman Boris Titov, iniciativa nerozlišuje mezi tajnou dohodou, která narušuje hospodářskou soutěž, a obvyklým postupem. Dokument zároveň předpokládá tvrdé tresty - za porušení nového zákona bude možné jít do vězení až na šest let.
Autoři iniciativy poukazují na to, že poškození ruské ekonomiky způsobené kartely a protisoutěžními dohodami je každý rok asi 1,5–2% HDP země. Konspirující strany zvyšují ceny v aukcích až o 30%, na komoditních trzích až o 18% a mezinárodních kartelech asi o 23%.
Navrhovaným řešením je zpřísnění protikartelové legislativy. Pokud budou novely přijaty, mohou být podnikatelé posláni do vězení až na šest let, pokud se objeví známky dohody mezi konkurenty a příjmy ve výši přes 500 milionů rublů nebo poškození organizací, občanů nebo státu ve výši přesahující 60 milionů rublů. Za účast na kartelové dohodě lze získat až čtyři roky vězení nebo pokutu ve výši 500 tisíc rublů, „což znamená škodu přesahující 20 milionů rublů nebo generování příjmu ze 100 milionů rublů.“
Titov v dopise předsedovi Státní dumy Vyacheslavovi Volodinovi naznačuje, že iniciativa odkazuje na pojmy, které v trestním zákoně neexistují - například definice kartelové dohody vychází z federálního zákona „O ochraně hospodářské soutěže “. „To je v rozporu se zásadou trestního práva, podle níž by měl být corpus delicti definován v trestním zákoně. Zákonu o ochraně hospodářské soutěže navíc chybí úplná a jednoznačná definice kartelové dohody. “, - řekl obchodní ombudsman.
Návrh zákona dále navrhuje vyloučit omezení hospodářské soutěže ze známek porušení zákona. Změny tedy zakáží nejen kartelové dohody, ale obecně i jakékoli dohody mezi konkurenty. „Dohody mezi konkurenty ne vždy skutečně omezují hospodářskou soutěž nebo na ni nemají žádný negativní dopad.“, - zdůrazňuje Titov.
Ve svém dopise obchodní ombudsman mimo jiné navrhl oddělit kartelové dohody na komoditních trzích od manipulace nabídek a odstranit kartelové dohody na komoditních trzích z trestněprávní odpovědnosti; zvýšit hranice příjmů a škod, které jsou uvedeny v článku 178 trestního zákoníku Ruské federace; zavést do právních předpisů jednoznačný a správný koncept kartelové dohody; uložit donucovacím orgánům povinnost prokázat skutečnost omezující hospodářskou soutěž, aby byla transakce prohlášena za trestnou.
Podle Titovova kolegy, ombudsmana pro protimonopolní zákon Sergeje Kolesnikova, je iniciativa neúplná a při současném znění umožní uvěznit kteréhokoli podnikatele za jakoukoli dohodu s partnerem. "Jakoukoli dohodu lze považovat za kartel." FAS zároveň nechce dokázat negativní důsledky omezení hospodářské soutěže “, - vyjádřil svůj názor.
Kolesnikov objasnil, že až budou pozměňovací návrhy přijaty, každý, kdo nabídne vládním agenturám jedinečný produkt, který nemá konkurenty, nebo ti, kdo organizují nákupní nebo obchodní družstvo, budou moci jít do vězení. „Pokud podnikatel a družstvo uzavřou dohodu o dodávce výrobků, bude to považováno za kartelovou dohodu a nezáleží na tom, že nikomu nevznikla škoda.“, - uvedl příklad.
V září podepsali vedoucí kanceláře generálního prokurátora, Vyšetřovacího výboru (IC) Ruské federace, FSB, ministerstva vnitra a FCS dokument, kterým se mění pravidla pro vyšetřování případů týkajících se podnikání. Novely by měly chránit práva podnikatelů a zabránit narušení práce organizací během vyšetřování. Dokument zejména omezuje zabavení dokumentů a nosičů informací a také předepisuje nevytahování případů po dobu delší než 12 měsíců.
