Jsou Náklady Na Služby Odvozu Odpadu Přiměřené?

Obsah:

Jsou Náklady Na Služby Odvozu Odpadu Přiměřené?
Jsou Náklady Na Služby Odvozu Odpadu Přiměřené?

Video: Jsou Náklady Na Služby Odvozu Odpadu Přiměřené?

Video: Jsou Náklady Na Služby Odvozu Odpadu Přiměřené?
Video: Fyzická analýza komunálního odpadu z města Kopřivnice 2021 2024, Březen
Anonim

V zemi se vyvinula nejednoznačná situace v oblasti nakládání s pevným komunálním odpadem (MSW) a Kurská oblast není výjimkou. Když jsem viděl četná prohlášení úředníků na různých úrovních, že „odpadková reforma“iniciovaná vládou Ruské federace skutečně dosáhla slepé uličky, rozhodl jsem se podrobně prozkoumat stav věcí s vedením TKO v našem regionu

Nejprve mě zajímalo, jaké konkrétní okolnosti mají vliv na výši poplatku za správu TKO a zda je možné dosáhnout jeho snížení. Ukázalo se, že toto téma bylo poměrně rozsáhlé, a právník Boris Kelekhsaev mi pomohl pochopit celou škálu regulačních ustanovení, do té doby už měl čas toto téma hluboce prozkoumat.

Aritmetika odpadků

Bylo zjištěno, že částku platby za tuto službu tvoří kombinace dvou proměnných:

a) hodnota tarifů za službu oběhu TKO schválených v oblasti Kurska;

b) objem odpadu předaného regionálnímu provozovateli.

Mnoho lidí věří, že vysoké tarify jsou hlavním problémem ve správě TKO, ale ve skutečnosti je to jen část problému. Boris mi navrhl, abych svou pozornost zaměřil na studium problémů souvisejících s výpočtem objemu odpadu, protože na základě jeho zkušeností se většina spekulací vyvíjí v souvislosti s touto hodnotou. Tento tip byl užitečný.

Jak se ukázalo, placený objem předaného odpadu přímo závisí na způsobu jeho hromadění. Důvodem je skutečnost, že při odděleném hromadění TKO a při „běžném“hromadění (bez třídění odpadu na frakce) se pro stanovení objemu odpadu používají různé výpočtové vzorce, což vyplývá z ustanovení článku 148 (30) „Pravidla pro poskytování inženýrských sítí vlastníkům a uživatelům prostor v bytových domech a obytných budovách“schválená vládou Ruské federace 354 ze dne 6. 6. 2011 (dále jen „pravidla 354“).

V případě samostatné akumulace se objem přijatého odpadu, který se má zaplatit, zjednoduší na skutečný objem kontejnerů vyprázdněných regionálním provozovatelem a při sběru netříděného odpadu se průměrné hodnoty objemu stanovené Výborem pro bydlení a veřejné služby a palivem a Energetický komplex Kurské oblasti se používá k výpočtu objemu TKO, označovaného jako standardy pro akumulaci TKO. Objem vypočítaný na základě skutečných hodnot bude blíže realitě než objem vypočítaný pomocí potenciálně nadhodnocených standardů akumulace TKO.

U odděleného sběru by náklady na služby odvozu odpadu měly být nižší než u sběru netříděného odpadu, takže regoperátor nemá žádnou motivaci vrhnout se na jeho zavedení.

Praxe v sousedních regionech naznačuje, že normy jsou často stanovovány v rozporu s právními předpisy, a proto objem TKO vypočítaný s jejich aplikací nemůže být spolehlivý. Příkladem je případ 3a-34/2019, kterým se zabývá lipecký krajský soud. Soudní akt o něm byl zrušen od okamžiku schválení normy pro akumulaci TKO pro obchody s průmyslovým zbožím.

Vidíte separovaný sběr? A on je …

Pod vedením bohaté jurisprudence (Usnesení Arbitration Court of the Central District ze dne 25. prosince 2019, F10-5960 / 2019 ve věci A35-10558 / 2018, rozhodnutí Okresního arbitrážního soudu Volga-Vyatka ze dne 27. května 2020, F01 -9240 / 2020 ve věci A43 -22180/2019, rozhodnutí Rozhodčího soudu v okrese Volga ze dne 27. 5. 2020 F06-60881 / 2020 ve věci A12-30238 / 2019), dospěl jsem k závěru, že by samostatná akumulace měla být považovány za organizované za dvou podmínek:

jeden. Autorizovaný vládní orgán musí zveřejnit oficiální akt upravující postup pro samostatnou akumulaci (jak se ukázalo, oblast Kursk je jedním z prvních subjektů Ruské federace, ve kterém bylo toto nařízení schváleno téměř na samém počátku reformy Vedení TKO v zemi na základě vyhlášky téhož Výboru pro bydlení a komunální služby a TEK 144 ze dne 05.12.2016).

2. Spotřebitelé musí třídit odpad na frakce (k tomu je nutné disponovat místy pro hromadění odpadu, vybavenými specializovanými kontejnery).

Na základě pravidel 354 (odstavec 3 odstavce 148 (30)) pouze provádění uvedených podmínek v souhrnu umožní použití vzorců pro výpočet objemu TKO na základě skutečných hodnot objemu (výpočet objemu TKO na základě objemu a počtu kontejnerů pro akumulaci TKO).

Vzhledem k tomu, že nezbytný právní základ pro samostatnou akumulaci připravila regionální správa před čtyřmi lety, rozhodl jsem se zjistit od Výboru pro bydlení a veřejné služby a palivového a energetického komplexu v Kurské oblasti a JSC „Spetsavtobaza pro čištění města“v Kursku “, v jaké fázi je praktická realizace projektu na odděleném hromadění TKO (úprava lokalit, nákup kontejnerů, které odpovídají předpisům stanoveným v dané oblasti), a také zjistit, kdo je odpovědný za implementaci sběru tříděného odpadu. Odpovědi, které jsem dostal, byly poněkud dezorientující.

V souladu s bodem 6 odstavce 2.1.4 dohody ze dne 10. 9. 2017, na základě kterého společnost JSC „Spetsavtobaza pro čištění Kurska“poskytuje služby pro správu TKO obyvatelstvu, je společnost povinna zajistit postupné provádění odděleného sběru TKO na území severovýchodní zóny kurské oblasti.

V reakci na žádost zvláštní Avtobaza pro čištění města Kursk uvedla, že její povinnosti nezahrnují zavedení samostatné akumulace TKO a společnost nemá informace o fázi, ve které se tento proces nachází, zatímco všechny nákupy společnost vyrobila kontejnery pro samostatnou akumulaci na základě dobrovolnosti.

Na druhé straně Výbor pro bydlení a komunální služby a palivový a energetický komplex v oblasti Kurska uvedl, že zavedení tříděného sběru provádějí síly JSC „Speciální Avtobaza pro čištění města Kursk“, společnost zakoupila 390 kontejnerů a uspořádalo sběrné místo pro tříděný odpad v Sumy, přičemž pořízení potřebného vybavení není zahrnuto ve stávajícím maximálním tarifu za službu společnosti a odpovědnost za úpravu a údržbu lokalit pro oddělenou akumulaci nesou vlastníci z těchto webů (tedy my, obyvatelé bytových domů, zastoupené HOA a správcovskými společnostmi). Je třeba také poznamenat, že jsem obdobnou žádost zaslal Výboru pro bydlení a komunální služby města Kursk, ale nikdy jsem nedostal odpověď.

Přes veškerou nejednoznačnost obdržených odpovědí z nich nicméně vyplývá, že separovaný sběr TKO se částečně provádí na území Kurska, respektive musí existovat spotřebitelé, kteří počítají objem TKO na základě smluv se společností pomocí vzorců zjištěno samostatnou akumulací TKO, tak jsem poslal další žádosti za účelem oficiálního potvrzení těchto precedentů. Tito spotřebitelé musí platit méně než dříve, když nemohli využívat tříděný sběr.

Došlo k nějakému porušení při schvalování akumulačních standardů?

Vzhledem k tomu, že samostatná akumulace TKO v oblasti Kurska nebude brzy zavedena, rozhodl jsem se zjistit, zda nedošlo k porušení při výpočtu norem pro akumulaci TKO, podle nichž se objem akumulace TKO počítá podle smlouvy se spotřebiteli v oblasti Kurska.

Dozvěděl jsem se, že od 6. prosince 2016 do současnosti přijal Výbor pro bydlení a veřejné služby a palivový a energetický komplex v Kurské oblasti 7 objednávek, které schválily a pozměnily normy pro akumulaci TKO. Taková aktivita vypadá dost divně, protože podle nařízení vlády Ruské federace ze dne 04.04.2016 č.269 „O stanovení norem pro akumulaci tuhého komunálního odpadu“pro stanovení a následné schválení hodnot normy pro akumulaci TKO by měla být prováděna každoroční sezónní přírodní měření.

Domnívám se, že zavedení dodatků k příkazům, kterými se schvaluje hodnota norem pro akumulaci TKO v každé polovině roku, může být spojeno jak s častým porušováním během postupu měření norem, tak s přáním Výboru pro bydlení a komunální služby a palivový a energetický komplex v oblasti Kurska, aby byly výsledky měření co nejvíce aktualizovány a bylo dosaženo co nejpřesnějšího stanovení hodnot normy.

Zároveň se zdá být pochybný druhý předpoklad, protože v Řádu Výboru pro bydlení a komunální služby a palivový a energetický komplex v oblasti Kurska ze dne 17. prosince 2018 č. 229 „O normách pro akumulaci pevných obecních odpad pro Kurskskou oblast “přímo se uvádí, že stále docházelo k porušování:

„V souvislosti se zjištěnými porušeními právních předpisů Ruské federace při stanovení norem pro akumulaci tuhého komunálního odpadu pro oblast Kursk v souladu s usnesením guvernéra oblasti Kursk ze dne 06.06.2018 N 189-pg „Po schválení nařízení Výboru pro bydlení a komunální služby a palivového a energetického komplexu v kurské oblasti„ objednávám … “.

S ohledem na tyto informace jsem se obrátil na Výbor pro bydlení a komunální služby a palivový a energetický komplex v Kurské oblasti, aby objasnil, která porušení byla zjištěna při výpočtu normy pro akumulaci TKO v Kurské oblasti a jaká opatření byly přijaty k odstranění důsledků norem počítaných s porušením. Domnívám se, že v případě urovnání na základě smluv uzavřených na základě normativního aktu vydaného s porušením je třeba provést alespoň přepočet. Odpověď přijatá výborem neposkytla potřebné porozumění.

Na mou otázku, která porušení při výpočtu míry akumulace TKO byla eliminována vyhláškou 229 ze dne 17. prosince 2018, Výbor pro bydlení a veřejné služby a palivový a energetický komplex v oblasti Kurska uvedl: „Při zavádění nové reformy v v říjnu 2018 čelila regionální správa nespokojenosti Kurdů způsobené růstem plateb za služby nakládání s pevným odpadem “.

Je příjemné si uvědomit, že prostá nespokojenost občanů s normativním aktem je již obecními úřady vnímána jako porušení z jejich strany, ale chtěl jsem na otázku získat konkrétnější odpověď, takže jsem musel zaslat další odvolání na Výbor pro bydlení a veřejné služby a palivový a energetický komplex v oblasti Kurska (odpověď na odvolání v tuto chvíli nedorazila, zákonná lhůta pro odpověď ještě neuplynula) s žádostí o poskytnutí kontroly dokumentů, které byly přiloženy roční naturální měření standardů MSW pro každou ze 7 objednávek schvalujících hodnoty standardu v oblasti Kurska.

Odpověď Výboru pro bydlení a veřejné služby a palivový a energetický komplex v oblasti Kurska mi připadala méně radostná na otázku, zda byla přepočítána platba za službu za správu TKO, jejíž objem byl vypočítán na základě hodnoty norem stanovených při porušení. Městský úřad vysvětlil, že navzdory existujícím porušením nebyly zrušeny normy platné před vyhláškou Výboru pro bydlení a veřejné služby a palivový a energetický komplex Kurské oblasti ze dne 17. prosince 2018, nepočítá se s žádným přepočtem poplatků.

Epilog

Práce na identifikaci problémů a porušování budou pokračovat, ale nyní je možné jako cíl stanovit snížení nákladů na služby pro správu TKO. Budou identifikována území a okruh spotřebitelů oprávněných k přepočtu.

S přihlédnutím k analýze činnosti obecních úřadů a regionálního operátora v této věci vypadají vyhlídky na dosažení tohoto cíle realisticky. Obyvatelé regionu budou moci snížit své náklady na správu MSW a aktivity regionálních operátorů dosáhnou nové, vyšší úrovně kvality.

Vyzývám všechny, kteří mají zájem pracovat tímto směrem, aby odpověděli a připojili se: společně urychlíme nástup pozitivních změn.

Pokračování příště…

Autor: Vladimir Sinelnikov

Přečtěte si také:

Měli bychom počkat na novou cestu do Ponyrovského okresu?

Aktivista za lidská práva žaluje Romana Starovoita

Sociální aktivisté byli zadrženi bezpečnostními strážci Miratorg

Doporučuje: